Глава СПЧ пояснил механизм предлагаемой административной амнистии

КАРПОВ: Сейчас глава Совета при президенте по правам развитию гражданского  общества и правам человека  Михаил Федотов с нами на связи. Михаил Александрович, здравствуйте.

ФЕДОТОВ: Да, здравствуйте.

КАРПОВ:  Когда вы предложили эту административную амнистию, вы кого-то конкретно имели в виду,  то есть какого-то конкретного человека, который  несправедливо, по вашему мнению, наказан?

ФЕДОТОВ: Нет, конечно. Конечно, нет. Потому что для того, чтобы проявить гуманизм в отношении отдельного человека, есть совершенно другой механизм, а именно механизм помилования. Помилование осуществляется  президентом, это его исключительные полномочия. А амнистия - это совершенно другой механизм. Он тоже связан с гуманизмом, связан с милосердием, но он не носит индивидуализированного  характера абсолютно, он носит как раз общий  характер. Другое дело, что амнистия  всегда объявляется в отношении какого-то вида правонарушений, но  никогда не объявляется в отношении конкретных лиц.

КАРПОВ: Хорошо, тогда какие виды правонарушений вы имели в виду?

ФЕДОТОВ: То, что мы предлагаем - это дополнение обычной амнистии. У нас амнистии проходят примерно каждые два-три года. Мы предлагаем  дополнить обычную уголовную амнистию ещё амнистией административной.  У нас в Кодексе  об административных  правонарушениях есть норма, которая говорит о том, что лицо освобождается от административного  наказания, в том числе по такому основанию, каким является амнистия. Вот мы предлагаем впервые в нашей истории всё-таки провести, наконец, административную амнистию, потому что она как бы  законом предусмотрена, но никогда так и не была объявлена ни разу. Это мы и предлагаем сделать.  

КАРПОВ: Кто может или должен попасть? Нарушители правил  дорожного движения? Какие группы правонарушителей  вы имели в виду?

ФЕДОТОВ: Ну, это может быть очень широкий перечень групп правонарушителей,  ведь наш Кодекс административных правонарушений, если вы его посмотрите, это очень объёмистый документ, потому что в нём предусмотрено огромное количество видов различных правонарушений: это правонарушения, связанные и с нарушением правил дорожного движения, и с нарушением правил противопожарной безопасности и  санитарно-эпидемиологических правил и так далее, и так далее. Там очень много составов, то есть  видов правонарушений. И в то же время довольно много видов наказаний. Некоторые наказания невозможно амнистировать. Например, как вы амнистируете такое наказание как предупреждение?

КАРПОВ: Да.

ФЕДОТОВ:Ну, это невозможно просто. Но другие наказания… Можно освободить от этих наказаний по амнистии, ну например, если вынесено судом решение человека оштрафовать, например, за нарушение правил  дорожного движения, то можно человека по амнистии освободить от этого штрафа, если это наказание ещё не исполнено. Если он уже выплатил этот  штраф, конечно, освободить его от этого штрафа нельзя и никто ему назад сумму уплаченного штрафа возвращать не будет.

КАРПОВ: Я ровно поэтому и спрашиваю. Просто спешить оплачивать свои штрафы или подождать столетия Октябрьской революции? Кстати, почему именно эта дата?

ФЕДОТОВ: Во-первых, мы не предлагаем к столетию Октябрьской  революции. Мы предлагаем к столетию революции 1917 года в России. Слово «октябрь» там не упоминается нигде.

КАРПОВ: Хорошо, принимается. Но я всё-таки буду уточнять, если позволите.  Так от штрафов теоретически могут амнистировать, хорошо, но например, такое наказание как лишение права управления транспортным средством?

ФЕДОТОВ: …Автомобилем.

КАРПОВ: Да, водительские права.

ФЕДОТОВ: Да, конечно. То же самое. Потому что там есть срок, на который  человек лишается специального права. Следовательно, амнистия, постановление Государственной думы об амнистии может содержать такую норму как сокращении не отбытой части срока, например, сокращение вдвое или втрое, или вообще освобождение от дальнейшего течения этого срока, то есть прекращение этого срока. Могут  быть разные решения. То есть здесь ещё предстоит очень серьёзная работа над проектом административной амнистии, если наша идея будет поддержана, а мы хотели бы, конечно, получить одобрение со стороны главы государства.

 КАРПОВ:  Всё-таки пытаюсь понять, а почему эта идея вообще возникла, в связи с чем?

ФЕДОТОВ: Эта идея, на самом деле, возникла не сегодня. Это будет уже наша третья попытка провести административную амнистию. Первые предыдущие две попытки были неудачные, нас не поддержали. Причём не поддержали не со словами «Нет, это невозможно» или «Нет, это вредно, это недопустимо», нет, нам сказали, что это ещё не проработано. Ну, хорошо, так давайте проработаем, наконец.

КАРПОВ: Какова вероятность, что в третий раз поддержат?

ФЕДОТОВ: Вероятность точно такая же, как и в прошлые два раза. Но мы работаем на то, чтобы эту вероятность увеличивать.

КАРПОВ: Кто над этим работает: Общественная  палата, Совет по правам человека, администрация..?

ФЕДОТОВ: Нет, нет. Совет по правам человека при президенте РФ, конечно. Это наша инициатива, это наша разработка. Мы этим занимаемся. И сейчас как раз намерены подготовить, если мы получим одобрение президента, то мы очень быстро подготовим проект постановления.

КАРПОВ: Спасибо большое.